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自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應(yīng)急部、林草局，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局，有關(guān)企業(yè)，國(guó)家電力規(guī)劃研究中心：
規(guī)劃建設(shè)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，支撐如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、提高能源安全保障能力的重大舉措。
各有關(guān)單位要切實(shí)提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)此項(xiàng)工作的重大意義，嚴(yán)格按照國(guó)家確定的基本布局，全面落實(shí)好各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)?，F(xiàn)將《以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
有關(guān)要求通如如下:
一、請(qǐng)相關(guān)?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、能源局會(huì)同有實(shí)力時(shí)發(fā)電、電網(wǎng)企業(yè)和國(guó)家電力規(guī)劃研究中心（電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院）、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院等技術(shù)支持單位，按照本布局方案抓緊編制庫(kù)布齊沙漠、烏蘭布和沙漠、騰格里沙漠、巴丹吉林沙漠、采煤沉陷區(qū)等“十四五”時(shí)期基地項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)我委、能源局審定。
（一）請(qǐng)地方、相關(guān)企業(yè)抓緊對(duì)接，確定風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)投資的基本合作意向后，盡快開展實(shí)施方案編制工作。
（二）實(shí)施方案編制要把統(tǒng)籌發(fā)展和安全落實(shí)到基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)規(guī)?；?、集約化要求，嚴(yán)禁碎片化開發(fā)，原則上布局方案中的風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目不再拆分，鼓勵(lì)按千萬(wàn)千瓦級(jí)組織建設(shè)。要推薦明確風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，原則上每個(gè)風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目由1家有實(shí)力的企業(yè)作為投資主體或牽頭新組建單一聯(lián)合體。要統(tǒng)籌風(fēng)電光伏基地、煤電配套電源、外送通道項(xiàng)目等一體協(xié)同推進(jìn)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)宏觀選址等基本方案，提出先易后難、分批實(shí)施的相關(guān)考慮，鼓勵(lì)開展煤電與風(fēng)電光伏企業(yè)實(shí)質(zhì)性聯(lián)管。要做好本地能源、電力、可再生能源規(guī)劃與本布局方案的街接，處理好本地風(fēng)光分布式開發(fā)的規(guī)模、節(jié)奏和消納問題。
（三）實(shí)施方案上報(bào)前需書面征求意向受端省（區(qū)、市）初步意見，并在后續(xù)工作中抓緊研究落實(shí)消納空間和時(shí)序。
二、國(guó)家電網(wǎng)公司、國(guó)家電力規(guī)劃研究中心、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院等要做好實(shí)施方案編制的技術(shù)保障工作，開展資源摸排評(píng)估和基地選址，做好配套電源和外送通道方案研究，提出安全可靠、上下游一體、保障新能源消納合理利用率、跨區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式建議。
三、風(fēng)電光伏基地、配套電源、外送通道項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)要發(fā)揮投資主體作用，配合做好實(shí)施方案編制和落實(shí)工作。
（一）發(fā)電企業(yè)要堅(jiān)持先立后破，在保障電力安全供應(yīng)的前提下，抓緊開展配套煤電擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，有序推進(jìn)煤電靈活性改道，制定煤電改擴(kuò)建方案，爭(zhēng)取盡早實(shí)施。
（二）電網(wǎng)公司要統(tǒng)籌送受端電網(wǎng)能力，加強(qiáng)研究論證，編制輸電實(shí)施方案，提前謀劃、超前開展外送通道項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡早開工。同步加強(qiáng)送受端電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，保障清潔能源清納和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
四、相關(guān)地方要積極支持風(fēng)電電光伏基地建設(shè)，做好實(shí)施方案編制、報(bào)送及投資主體推薦工作。要做好國(guó)土空同規(guī)劃，在外送通道預(yù)留、環(huán)境容量等方面予以支持，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)中用地、用能、用水、環(huán)保等要素保障，提高審批效率。嚴(yán)禁風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)中利益捆綁、私設(shè)門檻等“搭便車”行為。切實(shí)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
五、請(qǐng)有關(guān)部門積極支持風(fēng)電光伏基地、配套煤電及外送通道項(xiàng)目建設(shè)，在土地預(yù)審、規(guī)劃選址、節(jié)能評(píng)估審查、用水許可、環(huán)境保護(hù)和安全監(jiān)管等方面開辟綠色通道，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，加快審批。
六、我委加快可再生能源發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制將會(huì)同有關(guān)方面做好統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決問題，定期調(diào)度落實(shí)，督促加快進(jìn)度，確保同步規(guī)劃、同步建成投產(chǎn)、同步運(yùn)營(yíng)。相關(guān)地方、企業(yè)要定期（每月）向我委、能源局報(bào)送工作進(jìn)展情況。
