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鏈接：陜西省光伏發(fā)電投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
鏈接：《陜西省光伏發(fā)電市場(chǎng)投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測(cè)深度調(diào)研分析報(bào)告（2024版）》
鏈接：《陜西省分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測(cè)深度調(diào)研分析報(bào)告（2024版）》
8月1日，陜西省發(fā)展改革委、陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展陜西省千村萬(wàn)戶(hù)“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目的通知》。
各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（能源局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，韓城市發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司，各有關(guān)銀行、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu):屋頂分布式光伏是光伏發(fā)電應(yīng)用的重要場(chǎng)景，也是新能源發(fā)展增量的有效支撐，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。隆基綠能科技有限公司在銅川市耀州區(qū)石柱鎮(zhèn)克坊村和小丘鎮(zhèn)朱村開(kāi)發(fā)建設(shè)的光伏、光暖示范項(xiàng)目，為充分利用農(nóng)村地區(qū)屋頂閑置資源、增加農(nóng)民收入、壯大村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了有益探索。根據(jù)國(guó)家和我省“十四五”可再生能源規(guī)劃，現(xiàn)就開(kāi)展千村萬(wàn)戶(hù)“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、示范目標(biāo)
全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1個(gè)行政村，選擇光伏或光暖項(xiàng)目建設(shè)模式，每個(gè)村建設(shè)容量約2兆瓦，進(jìn)行整村光伏（光暖）項(xiàng)目示范。到今年年底，全省建成約1000個(gè)共200萬(wàn)千瓦左右整村屋頂分布式光伏光暖示范項(xiàng)目。通過(guò)示范項(xiàng)目推動(dòng)，形成一系列可復(fù)制、可推廣的支持政策、建設(shè)方案和商業(yè)模式，達(dá)到農(nóng)戶(hù)增收、村集體壯大和清潔取暖的實(shí)效，助力鄉(xiāng)村振興。
二、示范模式
示范項(xiàng)目按照政府統(tǒng)籌、企業(yè)提供資金、銀行貸款、機(jī)構(gòu)擔(dān)保、農(nóng)戶(hù)受益、村級(jí)分紅的模式運(yùn)作。
1.村集體成立村新能源項(xiàng)目公司;
⒉.鼓勵(lì)縣級(jí)政府籌集資金作為10%資本金，項(xiàng)目實(shí)施公司提供10%資本金;
3.銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供貸款和擔(dān)保;
4.農(nóng)戶(hù)、村集體自行選擇光伏或光暖建設(shè)模式;
5.縣級(jí)政府確定具備設(shè)計(jì)施工運(yùn)維一體化能力的建設(shè)企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè);
6.項(xiàng)目建成后，由縣級(jí)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)、電網(wǎng)和設(shè)計(jì)施工企業(yè)等進(jìn)行驗(yàn)收;項(xiàng)目運(yùn)維由地方政府確定的一體化公司進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。
三、示范條件
(一)光照和屋頂資源好。要選擇村民和村集體積極性高,光照資源豐富、屋頂資源集中的村建設(shè)項(xiàng)目。
(二）電網(wǎng)接入和消納能力強(qiáng)。要對(duì)電網(wǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，優(yōu)先選擇電網(wǎng)現(xiàn)狀堅(jiān)強(qiáng)，接入消納條件好，改造周期短的村行項(xiàng)目示范建設(shè)。
(三)嚴(yán)格決策程序。村集體經(jīng)濟(jì)組織成立新能源公司、申請(qǐng)貸款、實(shí)施“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目等均納入村級(jí)重大務(wù)事項(xiàng)決策范圍，嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”程序，逐項(xiàng)經(jīng)成員會(huì)或成員代表會(huì)議同意,公示無(wú)異議后,所形成的“四議兩公開(kāi)檔案作為項(xiàng)目申報(bào)材料附件一并提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核。民主程序不履行、不完善、不規(guī)范的原則上不得建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)禁增村級(jí)不良債務(wù)，不得強(qiáng)迫村集體承擔(dān)項(xiàng)目，增加村集體負(fù)擔(dān)。
(四)落實(shí)項(xiàng)目資本金。鼓勵(lì)統(tǒng)籌各類(lèi)脫貧和鄉(xiāng)村振興財(cái)政資金作為資本金進(jìn)行示范項(xiàng)目建設(shè)。
(五）優(yōu)先選擇千萬(wàn)工程示范村實(shí)施建設(shè)。
四、示范項(xiàng)目的組織實(shí)施(一）啟動(dòng)階段
1.各縣級(jí)發(fā)展改革（能源）會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、電力等部門(mén)編制本縣千村萬(wàn)戶(hù)“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目實(shí)施方案,明確光伏(光暖）項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)方案、裝機(jī)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序、接入消納方案和利益分配機(jī)制等情況，將本縣實(shí)施方案報(bào)送市級(jí)發(fā)展改革（能源)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)。
2.市級(jí)發(fā)展改革（能源）會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、電力等部門(mén)，結(jié)合實(shí)際及我省千萬(wàn)工程和美鄉(xiāng)村風(fēng)貌要求，審核匯總形成本市千村萬(wàn)戶(hù)“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目實(shí)施方案,實(shí)施方案送省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)備。
(二）實(shí)施階段
1.縣政府承擔(dān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)審核實(shí)施方案、設(shè)立村新能源公司、鼓勵(lì)落實(shí)10%的資本金，確定設(shè)計(jì)施工運(yùn)維一體化建設(shè)企業(yè)等，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，建立產(chǎn)權(quán)清晰、農(nóng)民受益、村集體壯大、各方利益共享的合作機(jī)制。
2.市縣電網(wǎng)企業(yè)要配合市縣級(jí)發(fā)展改革（能源）同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)編制千村萬(wàn)戶(hù)“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目實(shí)施方案,做好光伏（光暖）項(xiàng)目的電網(wǎng)接入工作，結(jié)合電網(wǎng)現(xiàn)狀，積極開(kāi)展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)及配套電網(wǎng)建設(shè)，確保項(xiàng)目“應(yīng)并盡并”。
3.市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目村制定項(xiàng)目收益分配機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管村辦能源公司運(yùn)營(yíng)管理，確保電費(fèi)收益除運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用外，農(nóng)戶(hù)凈收益不低于80%，同時(shí)監(jiān)督村集體20%分紅的資金使用情況，并符合千萬(wàn)工程和美鄉(xiāng)村風(fēng)貌要求。
4.項(xiàng)目縣區(qū)要統(tǒng)籌建設(shè)單位、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行和村集體多方面力量建立風(fēng)險(xiǎn)防范基金,明確風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,項(xiàng)目意向村要充分評(píng)估項(xiàng)目運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)慎投資項(xiàng)目。
五、保障措施
按照市負(fù)總責(zé)、縣區(qū)落實(shí)的工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰，合力推動(dòng)千村萬(wàn)戶(hù)“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目建設(shè)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施千村萬(wàn)戶(hù)“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村能源革命、助力鄉(xiāng)村振興的重要意義。鼓勵(lì)市縣政府選好示范村、做好宣傳引導(dǎo)、全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)、收益分配和項(xiàng)目安全管理。不得以開(kāi)展示范為由暫停、暫緩現(xiàn)有項(xiàng)目立項(xiàng)備案、電網(wǎng)接入等工作。
(二）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。市縣發(fā)展改革部門(mén)（能源）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目，市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)村集體項(xiàng)目收益分配，各有關(guān)銀行負(fù)責(zé)落實(shí)綠色或支農(nóng)惠農(nóng)優(yōu)惠政策，擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供優(yōu)質(zhì)的擔(dān)保服務(wù)。
(三）落實(shí)扶持政策。市縣發(fā)展改革（能源)、行政審批部門(mén)應(yīng)優(yōu)化千村萬(wàn)戶(hù)“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目審批流程,鼓勵(lì)對(duì)項(xiàng)目整體打包備案。鼓勵(lì)各市縣通過(guò)涉農(nóng)資金、蘇陜協(xié)作資金等對(duì)千村萬(wàn)戶(hù)“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目給予資本金支持。
(四）做好消納保障。國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司要充分考慮光伏（光暖）項(xiàng)目接入需求，主動(dòng)提供接入消納數(shù)據(jù)，加強(qiáng)配電網(wǎng)的建設(shè)改造，確保光伏（光暖）項(xiàng)目的安全穩(wěn)定運(yùn)行，在核驗(yàn)村新能源公司和農(nóng)戶(hù)簽訂的合作協(xié)議中，農(nóng)戶(hù)收益不少于80%的條件下，按照戶(hù)用自然人備案和并網(wǎng)接入。
(五)加強(qiáng)金融支持。落實(shí)綠色金融和鄉(xiāng)村振興金融政策，借鑒推廣陜西農(nóng)信、銅川財(cái)創(chuàng)融資擔(dān)保集團(tuán)在銅川耀州試點(diǎn)項(xiàng)目中的經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)銀行、政府性擔(dān)保等企業(yè)創(chuàng)新融資、擔(dān)保方案，降低融資主體準(zhǔn)入門(mén)檻，放寬擔(dān)保期限，降低融資利率和擔(dān)保費(fèi)用，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)千村萬(wàn)戶(hù)“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目的支持力度，推動(dòng)項(xiàng)目提質(zhì)增效。
(六)注重宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮政府帶頭示范效應(yīng)，充分利用各種大眾媒介,廣泛宣傳千村萬(wàn)戶(hù)“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作，營(yíng)造良好推進(jìn)氛圍，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與、共同推進(jìn)千村萬(wàn)戶(hù)“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目落地。