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2016-2024年新疆新型儲能法規(guī)、政策規(guī)劃匯總
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報告鏈接:新疆新型儲能市場投資建設與發(fā)展前景預測深度調研分析報告


(一)“十三五”期間新型儲能市場發(fā)展(2016-2020年)

《新疆國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(20165月)

加強儲能和智能電網建設,發(fā)展分布式能源,建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源供應和消費體系。

《新疆關于擴大新能源消納促進新能源持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》(20167月)

大力推進風光儲能示范工程建設,加大電力制氫、電池生產和化學儲能等方面的儲能應用,擴大電力消費,提高就地消納能力。鼓勵在烏魯木齊市等地開展風電制氫試點工程建設。鼓勵哈密等地開展光熱示范項目建設。鼓勵吐魯番市等地開展風光儲多能互補示范項目建設。

《新疆培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實施意見》(20191月)

加速發(fā)展融合儲能與微網應用的分布式能源,大力推動多能互補集成優(yōu)化示范工程建設。

重點建設以可再生能源為主體的“源網荷儲用”協(xié)調發(fā)展、集成互補的能源互聯(lián)網。

20197月初,新疆發(fā)改委、國家能源局新疆監(jiān)管辦向下設各地區(qū)及相關電力公司與企業(yè)正式發(fā)布了《關于開展發(fā)電側光伏儲能聯(lián)合運行項目試點的通知》。

2019723日,自治區(qū)發(fā)展改革委會同國家能源局新疆監(jiān)管辦公室發(fā)布了《關于發(fā)布我區(qū)第一批發(fā)電側光伏儲能聯(lián)合運行試點項目的通知》2019723日,自治區(qū)發(fā)展改革委會同國家能源局新疆監(jiān)管辦公室發(fā)布了《關于發(fā)布我區(qū)第一批發(fā)電側光伏儲能聯(lián)合運行試點項目的通知》。

經過第三方機構評審,最終確定阿瓦提華光光伏發(fā)電有限公司4.5兆瓦/9兆瓦時儲能等36個項目滿足試點條件,作為我區(qū)第一批發(fā)電側光伏儲能聯(lián)合運行試點項目,總建設規(guī)模221兆瓦/446兆瓦時,總投資規(guī)模8億元左右。按照試點通知要求,第一批試點項目將于十月底采暖期開始前落地,能夠有效緩解南疆地區(qū)供電緊張與新能源棄電率高的矛盾情形,為我區(qū)儲能行業(yè)發(fā)展奠定有力基礎。

但是,201912月,新疆發(fā)布的《關于取消一批發(fā)電側光伏儲能聯(lián)合運行試點項目的通知》,叫停了31個新能源發(fā)電側光伏儲能聯(lián)合試點項目,只保留5個試點項目。通知指出,第一批發(fā)電側光伏儲能聯(lián)合運行試點是保障南疆四地州煤改電供電安全,促進新能源消納,推動儲能戰(zhàn)略新興產業(yè)落地新疆的重要舉措。截至20191115日,僅有少量納入試點范圍項目開工建設,其他項目推進進度緩慢,嚴重影響自治區(qū)保障南疆供電安全的有關部署,已不再具備試點意義。

《關于鼓勵儲能裝備制造企業(yè)來疆投資建設發(fā)展儲能產業(yè)的通知》(20198月)

規(guī)范儲能項目規(guī)劃建設管理。自治區(qū)發(fā)展改革委將編制我區(qū)儲能發(fā)展規(guī)劃,全區(qū)儲能項目需統(tǒng)一納入規(guī)劃,各地(州、市)發(fā)展改革委依據(jù)儲能發(fā)展規(guī)劃,對儲能項目予以備案。未納入規(guī)劃的儲能項目,各地(州、市)發(fā)展改革委不得備案,電網企業(yè)不得予以并網,項目不得參與電力市場化交易。各地(州、市)發(fā)展改革委要積極探索各類儲能項目運營模式,條件成熟的可報經自治區(qū)發(fā)展改革委同意后納入儲能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

逐步推進我區(qū)儲能試點項目建設。自治區(qū)發(fā)展改革委在全疆范圍內規(guī)劃布局儲能試點項目,試點項目向全部符合政策的儲能企業(yè)開放,在同等條件下優(yōu)先向自治區(qū)儲能裝備制造企業(yè)傾斜。在全區(qū)開展的儲能項目試點,按試點規(guī)模一定比例下達給自治區(qū)儲能裝備制造企業(yè),并逐步提高比例。

鼓勵自治區(qū)儲能裝備制造企業(yè)投資建設儲能項目。鼓勵自治區(qū)儲能裝備制造企業(yè)積極研究在疆建設儲能項目,條件成熟的,自治區(qū)發(fā)展改革委在全疆范圍內配套落實試點項目,各地(州、市)發(fā)展改革委依法依規(guī)予以備案。鼓勵自治區(qū)儲能裝備制造企業(yè)積極研究在疆開展儲能示范項目建設,并報自治區(qū)發(fā)展改革委優(yōu)先納入儲能規(guī)劃。

《新疆關于做好2020年風電、光伏發(fā)電項目建設有關工作的通知》(20203月)

各地(州、市)發(fā)展改革委要積極組織新能源企業(yè)參與電力市場交易和儲能設施建設,重點推進阜康、哈密等抽水蓄能電站建設,爭取項目分別于2023年、2026年前建成投運;積極推進阿克陶、阜康二期、達坂城等抽水蓄能電站規(guī)劃及前期論證工作;繼續(xù)推進南疆光伏儲能等光伏側儲能和新能源匯集站集中式儲能試點項目建設。

《新疆電網發(fā)電側儲能管理暫行規(guī)則》(20206月)

鼓勵發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、獨立輔助服務提供商等投資建設電儲能設施,要求充電功率在0.5萬千瓦及以上、持續(xù)充電時間2小時及以上。

發(fā)電側儲能是指在火電廠、風電場、光伏電站發(fā)電上網關口內建設的電儲能設施或匯集站發(fā)電上網關口內建設的電儲能設施。儲能裝置容量不得超過發(fā)電上網關口內發(fā)電機組容量。

電儲能設施根據(jù)電力調度機構指令進入充電狀態(tài)的,對其充電電量進行補償,具體補償標準為0.55/千瓦時。

(二)“十四五”期間新型儲能市場發(fā)展(2021-2025年)

《新疆維吾爾自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》(20212月)

落實國家能源發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞國家“三基地一通道”定位,加快煤電油氣風光儲一體化示范,構建清潔低碳、安全高效的能源體系,保障國家能源安全供應。

推進風光水儲一體化清潔能源發(fā)電示范工程,開展智能光伏、風電制氫試點。建成阜康120萬千瓦抽水蓄能電站,推進哈密120萬千瓦抽水蓄能電站、南疆四地州光伏側儲能等調峰設施建設,促進可再生能源規(guī)模穩(wěn)定增長。

《新疆關于2021年風電、光伏發(fā)電年度開發(fā)建設方案有關事項的通知》(20218月)

保障性并網范圍外仍有意愿并網的項目,可通過自建、合建共享或購買服務等市場化方式落實并網條件后,由國網新疆電力有限責任公司予以并網。并網條件主要包括配套新增的抽水蓄能、儲熱型光熱發(fā)電、火電調峰、新型儲能、可調節(jié)負荷等靈活調節(jié)能力。

《新疆生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》(20221月)

推進風電和太陽能發(fā)電基地建設,積極開發(fā)分布式太陽能發(fā)電和分散式風電,支持可再生能源與工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、生態(tài)等產業(yè)和設施協(xié)同發(fā)展,配套發(fā)展儲能產業(yè),推進抽水蓄能電站建設,加快新型儲能示范推廣應用。積極發(fā)展可再生能源微電網、局域網,提高可再生能源的推廣和消納能力。

《新疆關于建立新能源開發(fā)管理工作機制的通知》(20227月)

以新能源為主體的多能互補、源網荷儲、微電網等綜合能源項目作為整體統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。

堅持系統(tǒng)性謀劃。按照煤電挖潛改造、新型儲能配新增負荷消納、自備綠電替代、多能互補協(xié)同等源網荷儲、多能互補一體化發(fā)展路徑,配套負荷項目應符合國家產業(yè)政策、能耗達到國家標桿水平,配套負荷項目、電網接入、儲能項目應同步謀劃、同步實施、同步投運,確保新能源消納。

協(xié)同做好調峰保障。在建新能源項目實施主體應步落實項目調峰能力,提升電力消納空間,加快與新能源項目配套的煤電機組靈活性改造,電化學儲能、抽水蓄能和太陽能熱發(fā)電等項目建設,積極探索壓縮空氣、飛輪等新型儲能技術應用路徑,用電負荷項目應與新能源項目同步實施、同步發(fā)揮效益。

實行新能源項目建設“雙承諾”制,由新能源項目業(yè)主、所在地(州、市)政府兩個主體對項目開工、建成時間作出承諾。原則上,項目須在納入清單后2個月內開工建設,對于逾期未開工的責令其限期整改,1個月整改期內仍未開工建設的予以取消;風電項目建設周期一般不超過9個月,光伏發(fā)電項目建設周期一般不超過6個月,光熱發(fā)電項目建設周期一般不超過24個月,電化學儲能建設周期一般不超過3個月,因項目業(yè)主推進不力,未按照時限要求建成投產的,責令其限期完成整改。

《新疆關于加快推進新能源及關聯(lián)產業(yè)協(xié)同發(fā)展的通知》(20229月)

《自治區(qū)“十四五”新型儲能發(fā)展專項實施方案》

2021年以來,我委組織開展新疆“十四五”新型儲能發(fā)展課題研究,編制《自治區(qū)“十四五”新型儲能發(fā)展專項實施方案》(以下簡稱《方案》),《方案》結合國家及自治區(qū)“十四五”能源、電力、新能源及技術創(chuàng)新等相關規(guī)劃,將儲能發(fā)展作為構建新型電力系統(tǒng)的重要方面,結合電源側、電網側、用戶側等環(huán)節(jié)的不同需求,推動儲能規(guī)?;?、多元化應用。目前(202212月)《方案》正在征求有關單位和市場主體意見。

《新疆維吾爾自治區(qū)2023年電力市場化交易實施方案》(20232月)

鼓勵新型儲能、虛擬電廠等各類新型市場主體參與市場化交易。

《新疆關于做好源網荷儲一體化項目建設有關工作的通知》(20235月)

堅持一體化原則?!耙惑w化”項目實行一體化申報、一體化評估、一體化納入清單、一體化建設與運營。電源、接網線路、負荷、儲能設施原則上由一個投資主體建設,分屬不同投資主體的應成立合資公司。納入清單的“一體化”項目不得拆分。

《新疆關于建立健全支持新型儲能健康有序發(fā)展配套政策的通知》(20235月)

新能源項目開發(fā)應按要求采用自建或共建、租賃或購買儲能服務等方式配建儲能設施。鼓勵采用液流電池、壓縮空氣或二氧化碳儲能、飛輪儲能、重力儲能等儲能方式,提高系統(tǒng)調節(jié)能力。支持新能源企業(yè)共建大容量共享儲能設施或推動第三方投資建設,拓寬儲能綜合利用價值。同一區(qū)域內已建成的配建儲能設施具備獨立計量、獨立控制條件的,可通過技術手段改造轉為獨立儲能(含共享儲能),實現(xiàn)儲能的系統(tǒng)調控和單獨計量功能,具備統(tǒng)一調度和交易結算的技術條件。

《新疆減污降碳協(xié)同增效實施方案》(20237月)

積極推動儲能產業(yè)進步,推進抽水蓄能電站建設,加快新型儲能技術和模式示范推廣應用。

《新疆工業(yè)領域碳達峰實施方案》(20238月)

加快國家大型風電、太陽能發(fā)電基地建設,建成準東、哈密北、南疆等千萬千瓦級新能源基地,加快發(fā)展抽水蓄能、化學儲能等,推進風光水儲一體化發(fā)展,建設一批氫能產業(yè)示范區(qū),推動氫能產業(yè)集聚發(fā)展。

《新疆深入推進能源電子產業(yè)發(fā)展的實施意見》(202310月)

實施新型儲能電池產品及技術供給能力提升行動。加強新型儲能電池產業(yè)化技術攻關,推進先進儲能技術及產品規(guī)?;瘧?。支持企業(yè)開發(fā)超長壽命高安全性儲能鋰離子電池,支持鋰電材料及裝備供應,提升材料保障能力。鼓勵企業(yè)研究大規(guī)模大容量高效儲能、關鍵技術,引導研發(fā)固態(tài)電池、鈉離子電池、氫儲能/燃料電池等新型電池。加快推廣智能化生產工藝與裝備、先進集成及制造技術、性能測試和評估技術。鼓勵企業(yè)開發(fā)基于聲、熱、力、電、氣多物理參數(shù)的智能安全預警技術,以及高效、清潔的消防技術。加大鋰、鎳、鈷等關鍵資源勘探開發(fā)。鼓勵企業(yè)參與基于優(yōu)勢互補功率型和能量型電化學儲能技術的混合儲能系統(tǒng)推廣。研究開發(fā)安全高效的儲能集成系統(tǒng),增強儲能系統(tǒng)高效溫控技術,提升電池管理系統(tǒng)性能、可用容量及系統(tǒng)可用度。鼓勵企業(yè)參與鋰電等全生命周期溯源管理平臺建設和電池產品碳排放管理體系建設。

加大新興領域應用推廣。采用分布式儲能、抽水蓄能、“光伏+儲能”等模式推動能源供應多樣化,推廣能源電子產品在5G基站、新能源汽車充電樁、新能源重卡充換電裝置等新型基礎設施領域的應用水平。借助“東數(shù)西算”等重大工程平臺,建立分布式光伏集群配套儲能系統(tǒng),促進數(shù)據(jù)中心等可再生能源電力消費。探索開展源網荷儲一體化、多能互補的智慧能源系統(tǒng)、智能微電網、虛擬電廠建設,引導重點企業(yè)探索開發(fā)快速實時微電網協(xié)調控制系統(tǒng),加快適用于智能微電網的光伏產品和儲能系統(tǒng)等研發(fā),滿足用戶個性化用電需求。

《新疆維吾爾自治區(qū)2024年電力中長期交易實施方案》(202312月)

參與交易范圍。購方為電網企業(yè),年度電網代購交易中售方為滿足交易準入條件的發(fā)電企業(yè),月度電網代購交易中售方為滿足交易準入條件的發(fā)電企業(yè)、獨立儲能企業(yè)。電網企業(yè)的代購電量含電網企業(yè)代理購電工商業(yè)用戶的用電量和線損電量。線損電量由電網企業(yè)按照國家核定新疆電網的上網環(huán)節(jié)綜合線損率6.57%計算。

《新疆電力市場獨立儲能參與中長期交易實施細則(暫行)》(20238月)

《關于做好2024年全區(qū)獨立新型儲能項目布局及相關工作的通知》(20248月)